Stručnjaci za imigraciono pravo ostali su zbunjeni posle najave predsednika Donalda Trampa da će SAD prodavati takozvane "zlatne karte" - odnosno vize koje bi za 5 miliona dolara omogućile bogatim strancima da žive i rade u Americi i da dobiju državljanstvo.
Zajedno sa sekretarom za trgovinu Hauardom Latnikom rekao je da će tražiti da ovaj program počne da se primenjuje za dve nedelje i da bi trebalo da zameni sadašnji program EB-5 viza koje stranim investitorima dozvoljavaju da žive i rade u Americi - pod uslovom da ulažu novac i otvaraju radna mesta.
Taj program je pokrenuo Kongres 1990. godine i nije jasno da li Tramp uopšte ima nadležnost da ga ukine ili da uradi bilo šta u tom pogledu bez kongresne akcije.
"Sve smo sredili sa pravnog stanovišta, totalno je legalno", kaže Tramp.
Pitanja o legalnosti
Ali, imigracioni advokati sa tim nisu saglasni.
"Istina je da je predsedniku potrebno da Kongres usvoji zakon kojim se to dozvoljava", kaže Majkl Vajlds, advokat imigracionog prava koji i predaje o tome na pravnom fakultetu Kardozo u Njujorku.
Vajlds, koji je inače zastupao prvu damu Melaniju Tramp i njenu porodicu po imigracionim pitanjima, kaže da je za sada poznato jako malo informacija o novom programu da bi se mogli proceniti njegovi efekti.
Ali, ono što je poznato - jasno oslikava stavove predsednika o imigraciji.
"Ljudi sa dubljim džepom će imati zgodniji tretman, to je u skladu sa njegovom etikom", kaže ovaj advokat za Glas Amerike.
"Ako administracija predlaže da preradi uslove za dobijanje vize po programu EB-5, to je prosto nelegalno", kaže za Glas Amerike Horhe Louri, direktor programa i strategije Američkog imigracionog saveta. "Parametre ovog programa je uspostavila zakonodavna vlast, i ne može predsednik tek tako da ih promeni".
Dejvid Džej Bir, direktor imigracionih studija na Kejto institutu, napisao je da je "prodaja zelene karte dobra ideja u teoriji, ali da Trampov predlog ima nekih specifičnih problema - jedan od njih je da predsednik ne može zakonito da ukine program EB-5 koji je Kongres odobrio".
Bela kuća nije odgovorila na zahtev Glasa Amerike za komentar.
Šta je plan Bele kuće?
Tramp je rekao da će takozvana "zlatna karta" biti superiornija u odnosu na dokument koji se sada izdaje strancima za legalan boravak i rad u Americi, poznat kao "zelena karta".
"Prodavaćemo "zlatnu kartu". Cena će biti oko pet miliona dolara i davaće veće privilegije nego zelena karta. Biće put ka državljanstvu i bogati ljudi će dolaziti u našu zemlju da to i kupuju".
Predsednik nije obrazložio koje bi to privilegije imali ljudi sa "zlatnim kartama", a koje nemaju oni sa zelenom kartom. Takođe nije objasnio kako bi izgledao put do državljanstva.
Međutim, rekao je da bi, osim bogataša, i američke korporacije mogle da kupuju te karte kako bi dovodile stručne kadrove iz inostranstva.
"Kompanije će platiti za svoje ljude da imaju trajno rešen status u zemlji", smatra predsednik.
Trenutno postoji nekoliko načina za strane državljane da dođu i rade u SAD. Vize H1-B su radne i omogućavaju stranim državljanima da rade u Americi, a takođe postoje i programi za direktore multinacionalnih kompanija da žive i rade u SAD ako su poreklom iz neke druge zemlje.
Cilja se na EB-5 program
Sekretar za trgovinu Latnik je kazao da administracija planira da ukine postojeći EB-5 program koji smatra "punim besmislica i prevara".
Prema tom programu, strani državljani koji ulože 1.050.000 dolara u posao u SAD i zaposle najmanje 10 ljudi - dobijaju zelenu kartu. Ta suma može biti i manja, oko 800.000 dolara u nekim poslovima ili određenim delovima.
Latnik kaže da pet miliona dolara za "zlatnu kartu" neće ići na otvaranje radnih mesta i investicije, već direktno u federalnu kasu.
"I taj novac možemo da iskoristimo da smanjimo deficit".
Stroži uslovi za ulazak
Širin Čen, imigracioni advokat iz Nju Džerzija, kaže za Glas Amerike da za mnoge bogate strance koji žele da dođu u SAD, nova pravila komplikuju proces.
Objašnjava da aktuelna pravila po EB-5 programu podrazumevaju da novac koji se ulaže mora biti zarađen legalno, i očekuje da će sa većom količinom novca i pravila biti stroža.
Novi program bi takođe mogao da ima teške posledice po kineske državljane koji žele da dođu u SAD. Iako mnogi imaju koristi od EB-5 programa, strože monetarne kontrole u Kini će to otežati.
"Za Kineze je teško da iznesu i milion dolara iz zemlje", kaže Čen.
Uobičajena praksa
SAD nisu usamljene po pitanju politike koja dozvoljava bogatim stranicma da dobiju privilegiju boravka.
Henli&partners, konsultantska kuća iz Londona koja savetuje klijente po pitanjima dobijanja boravišne dozvole u stranoj zemlji, prati programe u više od 100 zemalja koje nude opciju "investicije za boravišnu dozvolu".
Oko 30 jurisdikcija nudi državljanstvo u zamenu za investicije i to je praksa poznata kao "zlatni pasoš". Poslednjih godina EU je pritiskala svoje članice da izbace takve programe, zbog straha od ilegalnih aktivnosti - pranja novca i izbegavanja plaćanja poreza.
